Le concessioni balneari e l’esigenza di selezione competitiva per il loro affidamento: per il Consiglio di Stato non è imperativo il ricorso alla gara

State- owned maritime concessions and the need for a competitive selection procedure: for the Council of State, the use of tenders is not imperative The Council of State, in the judgment n. 11664/2022, deemed as unlawful the decision of Comune di Gaeta to deny the assignment of a new State-owned maritime concession and, particularly, the administration's choice to recur to a tender procedure. Although in consideration of the effectiveness of the EU legal framework claiming for a «selective procedure» based on impartiality and transparency, the judges pointed out how this title should be granted in compliance with the general principles of a «comparative evaluation» as already guaranteed by article 37 of the Italian Navigation Code. The tender procedure is, instead, to be used from 2024, according to the term indicated to the legislator by the Plenary Assembly (sentences n. 17 and 18 of 2021) to carry out a structural reform of the bathing facilities sector.

Nella sentenza n. 11664/2022 in commento, il Consiglio di Stato ha ritenuto illegittimo il diniego del Comune di Gaeta rispetto ad una istanza di una nuova concessione demaniale. Seppure in considerazione dell’efficacia del quadro giuridico europeo che impone la «procedura selettiva» basata su imparzialità e trasparenza, i giudici hanno evidenziato come sia sufficiente che la concessione sia affidata nel rispetto dei principi generali propri di un «confronto comparativo», già garantito dall’art. 37 del codice della navigazione. La procedura di gara sarebbe, invece, utilizzabile dal 2024, stante il termine indicato dall’Adunanza Plenaria al legislatore nelle sentenze nn.17 e 18 del 2021 per la riforma strutturale del settore balneare.