Identificazione e ruolo delle clausole generali nell’ordinamento dell’Unione europea

The article aims at approaching the issue of general clauses from the standpoint of European Union law. After having briefly recalled the notion of general clause as interpreted in the Italian legal order, while recognizing the difficulty of identifying a common definition and demarcating the boundaries between such notion and various related concepts, the paper investigates the role of general clauses in the European Union system. Particular attention is focused on the problematic distinction with the much more widespread notion of general principles, on the concrete functioning of general clauses, as well as on the variety of EU legal sources in which general clauses can be identified. Finally, some concluding remarks are provided, taking into account, inter alia, the role of courts, notably the European Court of Justice, and the relations between the Union and national legal orders, as regards the elaboration, interpretation and application of the EU general clauses.

Il contributo si propone di declinare il tema delle clausole generali nell’ambito del diritto dell’Unione europea. Dopo avere sinteticamente richiamato la nozione di clausola generale accolta nell’ordinamento italiano, pur nella consapevolezza della difficoltà di pervenire ad una definizione unitaria e di delimitare i confini tra tale nozione e i vari concetti ad essa contigui, si esamina il ruolo svolto dalle clausole generali nel sistema dell’Unione europea. Si concentra l’attenzione, in particolare, sulla problematica distinzione con la ben più diffusa categoria dei principi generali del diritto UE, nonché sull’operatività delle clausole generali e sulla varietà della loro collocazione nel sistema delle fonti dell’Unione europea. Infine, si svolgono alcune riflessioni conclusive, tenendo conto, tra l’altro, del ruolo dei giudici, in primis della Corte di giustizia, nonché dell’articolazione dei rapporti tra ordinamento dell’Unione e ordinamenti nazionali, con riferimento all’elaborazione, interpretazione ed applicazione delle clausole generali “comunitarie”.