Il Ciclo della performance nei ministeri: necessità di superamento dell’approccio adempimentale e la nuova sfida del PNRR

The legislative decree n. 150, promulged in 2009, aims to ensure a better management of human resources, the strengthening of Public Administration (PA) efficiency and the implementation of evaluation mechanism through the performance management cycle. This article traces the journey of Italian administrative reforms in the last thirty years (from the early nineties onward) and the linkages among them and New Public Management (NPM), with specific focus in terms of performance measurement and evaluation. The analysis also focuses on these systems adopted by ministries, and it sheds light on the persistent static approach in force oriented to mere compliance. Within this framework, the National Recovery and Resilience Plan (PNRR) poses new challenges to PA’s performance, and it therefore forces a reflection on this issue.

Il d.lgs. n. 150/2009 è stato adottato con l’intendimento di assicurare il miglioramento della gestione delle risorse umane, il rafforzamento dell’efficienza delle pubbliche amministrazioni e l’implementazione di un meccanismo di valutazione delle prestazioni mediante il Ciclo di gestione della performance. Il presente articolo traccia il percorso delle riforme amministrative italiane degli ultimi trent’anni (dalle riforme dei primi anni Novanta ad oggi) e il loro rapporto con il New Public Management (NPM) con riferimento alle principali trasformazioni in materia di misurazione e valutazione della performance. L’analisi si sofferma successivamente sui Sistemi di misurazione e valutazione della performance (SMVP) adottati dai ministeri e mostra il perdurare di un approccio piuttosto statico e orientato al mero adempimento burocratico. Da questo punto di vista, il Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR) pone nuove sfide al tema delle performance delle pubbliche amministrazioni, che impongono pertanto una riflessione sul tema.