I limiti di Babele. Forme lessicali e contenuti urbanistici

The forms of language give a glimpse of urban planning policies. Clear language, without demagogic proclamations, generates a suitable platform to translate urban planning strategies into concrete actions. A discretional language with multiple meanings and modalities to affect territorial governance can produce unexpected results. The Reform of Title V of Italian Constitution has divided up regional languages within a national legislative framework that still has a reconstructive imprint. Land governance is changing within international attention focused on caring environmental values. After decades of constraints, first in order to protect cultural-environmental assets, then to stop their destruction, national regulations ask to facilitate development. In answering this need, region councils invent new lexicons and new meanings, according local planning history. This paper attempts to set up a regional lexicons synoptic framework in order to point out risk of fragmenting spatial planning role into a complex of partial perspectives, as well as a need to reflect on territorial and environmental values interpretation codes.

Le forme del linguaggio lasciano intravedere gli esiti delle politiche urbanistiche. Un linguaggio chiaro, univoco, lontano da proclami demagogici genera un suolo normativo capace di tradurre le strategie in azioni concrete. Meno certi sono gli esiti prodotti da un linguaggio che scompone le linee di governo in un complesso di prospettive parziali. La riforma del Titolo V della Costituzione, che moltiplica i linguaggi urbanistici regionali, si colloca nel quadro di una normativa nazionale ancora d’impronta ricostruttiva, a fronte di un diritto del governo del territorio in trasformazione. Dopo decenni di vincoli, prima per tutelare i beni ambientali, poi per frenarne gli scempi, rispetto a normative nazionali che si orientano ad agevolare lo sviluppo, le Regioni correggono la rotta e, per adattarsi alla narrazione della pianificazione locale, inventano propri lessici formando codici generatori di significati tutti da esplorare. Dopo averne tracciato il percorso evolutivo, il saggio riconduce le normative urbanistiche regionali a un quadro sinottico in modo da comparare i lessici in cui si declina la pianificazione territoriale ordinaria. La proliferazione dei vernacoli regionali frammenta il ruolo del Piano e apre una riflessione sul destino di valori territoriali e ambientali affidati a codici interpretativi discrezionali.