Poteri e doveri della politica e della pubblica amministrazione: quale responsabilità

Nel corso del tempo, la netta separazione (semmai sia esistita) tra P e PA – dove alla P si attribuisce l’attività decisionale che in ultima istanza vincola la collettività, mentre alla PA si attribuisce la mera esecuzione delle decisioni prese in sede politica – ha lasciato spazio a un ruolo “politico” delle burocrazie pubbliche. È sempre più evidente come le politiche pubbliche vengano implementate attraverso gli apparati amministrativi serventi. Se è vero che la burocrazia è l’apparato che “serve” il ceto politico, da essa dipendono le condizioni per la realizzazione delle politiche pubbliche, tant’è che in diversi settori strategici siamo di fronte alla cosiddetta burocratizzazione della politica e non alla ‘potenza’ e all’invasività della politica. accanto alle prescrizioni del diritto - nell’ambito dell’etica della pubblica amministrazione di tradizione anglosassone, hanno sempre più efficacia i codici etici che potrebbero applicarsi tanto ai funzionari pubblici quanto ai politici. L’intento, pur tenendo conto del realismo politico, è di creare le condizioni per comportamenti responsabili, virtuosi e corretti attuati da politici e funzionari pubblici nell’esercizio delle proprie funzioni. Si ritiene, infatti, che l’etica applicata alla politica e alla PA favorisca un processo decisionale più trasparente e risponda adeguatamente alle richieste di accountability sempre più forte proveniente da tutti gli stakeholders, siano essi cittadini, elettori, gruppi di interesse e di pressione.