Il ciclo contabile pubblico: dal Bilancio di Previsione al Rendiconto

Come si affrontano i problemi della contabilità pubblica? Uno dei problemi principali della contabilità, nel settore pubblico, è legato ad una visione statica del sistema di rilevazione, che porta a concentrarsi prevalentemente sull’aspetto preventivo. Ne consegue che il Bilancio di Previsione, derivante dalla contabilità finanziaria, diventa il documento più importante dell’intero sistema contabile pubblico, ponendo in secondo piano i risultati conseguiti. Il rischio è di procedere con una programmazione fondata non sui risultati, ma sulla base delle previsioni degli anni precedenti. Occorre, quindi, un approccio più ampio, di tipo economico-aziendale, in cui sia presente una prospettiva di processo. Infatti, il ciclo delle rilevazioni contabili, anche nel sistema pubblico, ha una rilevanza dinamica, poiché si tratta di un processo in cui si programma, si gestisce e si “rende conto” alla comunità territoriale. Questo avviene sia nel modello della contabilità finanziaria, che nella contabilità economico-patrimoniale. Questo lavoro si pone l’obiettivo di analizzare l’intero sistema contabile pubblico, secondo una prospettiva unitaria e dinamica, che collega le previsioni alla gestione del bilancio e alla rendicontazione. Tale approccio si basa sulla necessità di avere una visione chiara degli equilibri del sistema pubblico, che non siano basati solo sul breve termine (come quelli finanziari), ma che abbiano una visione di lungo periodo (come l’economicità). A tale scopo, si rivela utile conoscere la logica sottostante, che conduce alla formazione dei mezzi patrimoniali e del risultato economico, finalizzata a comporre il Rendiconto delle amministrazioni pubbliche.