Regulation by information : diffusione della conoscenza del rischio e incertezza scientifica

La sentenza del Tribunale dell’Unione europea, che ha respinto il ricorso contro la decisione dell’Agenzia europea per le sostanze chimiche (ECHA) d’identificazione di una sostanza chimica come altamente problematica, consente di svolgere alcune riflessioni sulla regolazione che si esprime mediante l’imposizione di obblighi informativi (regulation by information). Tale tecnica di regolazione è in grado di assumere tratti simili a quelli dell’attività amministrativa tradizionale, tant’è che i rimedi contro gli atti attraverso cui essa si manifesta sono tipici strumenti di natura impugnatoria. La regulation by information, stante la sua idoneità a produrre effetti giuridici direttamente sfavorevoli per i destinatari, solleva alcune domande relative, da un lato, alla dinamica che s’instaura in materia tra organismi politici e organismi tecnici indipendenti, dall’altro, alla valutazione dei rischi in un contesto d’incertezze scientifiche.