La «ricalibratura intergenerazionale» : sviluppi di policy e dinamiche politiche

Traditionally, Italy displayed remarkably elderly biased social policy arrangements. This article introduces the notion of intergenerational recalibration to capture reforms aimed at rebalancing the generational profile of the Italian welfare states via the expansion of family policy and social assistance schemes— both monetary benefits and care services—and retrenchment in the field of pensions. Then, it elaborates theoretically on the political dimension of this policy strategy to advance the hypotheses that domestic politics would prevent the realization of such an agenda, whereas the latter would be favored by a major role of supranational actors, especially the European Union. To test these hypotheses, we systematically analyze policy trajectories in the field of pensions and social assistance in Italy between the mid‐1990s and 2016. This allows, first, to argue that investment in “pro‐children” measures has not adequately balanced the reduction of pro‐parents expenditure and, second, to question the idea that domestic political incentives to expand “pro‐children” policies are necessarily too weak as well as the “enabling” role of external pressures in pursuing intergenerational recalibration.

Nei paesi del Sud Europa, tradizionalmente, la distribuzione della spesa sociale tendeva ad essere significativamente sbilanciata a favore degli anziani. L’ articolo introduce la nozione di ricalibratura intergenerazionale allo scopo di individuare, e di analizzare, le riforme volte a ri-bilanciare il profilo generazionale del welfare state italiano attraverso l’espansione degli schemi di assistenza sociale – sia in termini di servizi che di trasferimenti monetari – e di riforme sottrattive nel settore pensionistico. In seguito, compara le traiettorie di policy in questi due settori-chiave rispettivamente per i «genitori» e per i «figli» nel periodo che va dalla metà degli anni novanta al 2016. L’analisi porta in primo luogo a sottolineare come l’investimento a favore dei ‘figli’ non abbia sufficientemente bilanciato i tagli e le sottrazioni nel settore pensionistico e, in secondo, a mettere in discussione sia l’idea che gli incentivi di politica interna volti a espandere le misure a favore dei figli siano necessariamente deboli sia il ruolo «facilitante» delle pressioni esterne rispetto alla ricalibratura intergenerazionale.