Il "doppio vincolo" sul contraddittorio : nuove riflessioni sull'avviso di accertamento "ante tempus"

Nella sentenza n. 7315/2014, con la quale la Corte ha confermato la nullità dell’accertamento notificato prima del termine dell’art. 12 c. 7 L. n. 212/2000, il contraddittorio è concepito come un “criterio orientativo per l’interprete”. Ciò equivale a conferirgli la qualità di argomento di carattere sistematico, utile a una interpretazione adeguatrice ai valori costituzionali che orientano l’attività amministrativa, e non di principio di diritto. Tale posizione si presta a essere superata per effetto dell’inserimento del contraddittorio tra i diritti protetti dall’ordinamento UE attraverso la garanzia di una buona amministrazione (art. 41 CED). Per effetto di ciò, l’art. 12 c. 7 L. n. 212/2000 è sottoposto a un “doppio vincolo” di conformità costituzionale e comunitaria, di cui l’intervento indica le possibili conseguenze.