Mercato del lavoro, cittadinanza agli stranieri e incentivi al fotovoltaico : evoluzione, conflitto, attenzione mediatica

La seconda linea di ricerca si è posta l’obiettivo di indagare come i principali quotidiani italiani abbiano trattato tre politiche pubbliche. In particolare, abbiamo scelto tre policies che avessero avuto ampia risonanza nell’opinione pubblica e una buona copertura mediatica nell’ultimo ventennio e che appartenessero a settori di intervento notevolmente diversi: la politica di regolazione dei rapporti di lavoro, attinente principalmente alla sfera economica; le proposte di riforma del diritto di cittadinanza per gli stranieri, legate al tema dell’immigrazione, e l’incentivazione dell’energia fotovoltaica, relativa ai settori energetico ed ambientale. Il presente capitolo ricostruisce queste tre policies, considerandone sia gli output, ovvero, a seconda dei casi, le proposte di legge, le leggi e i decreti formulati ed adottati sui tre temi, sia i processi decisionali, con particolare attenzione agli attori che vi hanno preso parte. L’obiettivo è quello di ricostruire sinteticamente l’evoluzione delle tre policies dagli anni Novanta ad oggi, sintesi che consentirà, nei capitoli successivi, di comprendere come la comunicazione mediatica abbia trattato queste issues. Il capitolo è pertanto articolato in quattro paragrafi: i primi tre dedicati alle policies, l’ultimo alla ricostruzione del coverage delle medesime da parte dei due principali quotidiani nazionali. In particolare, ciascuno dei paragrafi dedicati ai tre settori di policy presenta dapprima una sintetica ricostruzione del contenuto dei principali interventi o proposte di riforma intervenute nell’arco degli ultimi vent’anni; quindi, una ricostruzione del posizionamento degli attori del policy network e delle relazioni, di cooperazione o di conflittualità, di volta in volta instauratesi tra i medesimi. Tali attori, come ovvio, sono sia esponenti politici, di maggioranza e di opposizione, sia stakeholder, quali le parti sociali nel caso del lavoro, le associazioni del terzo settore e i movimenti pro-immigrati in quello della cittadinanza, i rappresentanti degli interessi nel settore della produzione energetica in quello del fotovoltaico. Obiettivo ultimo è quello di comprendere il livello di conflittualità tra questi diversi attori e le poste in gioco su cui si articola il confronto. L’ultimo paragrafo, infine, è dedicato all’analisi delle curve di attenzione mediatica registrate nei tre diversi settori a partire dall’interrogazione degli archivi storici on line del «Corriere della sera» e de «la Repubblica». A emergere è un quadro in cui centrale è l’elemento del conflitto: i giornali dedicano maggiore attenzione alle policies che innescano conflitti di politics, per cui alle riforme di regolazione del mercato del lavoro è dedicata un’attenzione molto superiore rispetto alle iniziative legislative e agli interventi che interessano nello stesso periodo gli altri due settori di policy. Inoltre, anche con riferimento alla riforma del diritto di cittadinanza per gli immigrati e all’incentivazione della produzione di energia fotovoltaica, la copertura giornalistica aumenta in corrispondenza di momenti segnati da particolare conflittualità, tra gli opposti schieramenti politici e/o all’interno di questi ultimi nel caso della cittadinanza, e tra i diversi portatori di interessi nel mercato della produzione energetica in quello del fotovoltaico.