Obbligo di esercizio « associato » delle funzioni e modelli di cooperazione a livello comunale

With the decree-law of 31 May 2010, n. 78 the fundamental functions of Municipalities have been finally identified. At the same time, however, it has also been imposed upon small local authorities the obligation to exercise the above mentioned functions in conjunction with other municipalities, using those forms of cooperation already provided by Legislative Decree n. 267/2000. The article, after a brief overview of the new rules and an analysis, also from a constitutional point of view, of the legitimacy of the provisions in question, focuses its attention on the tools available to fulfill the above mentioned obligation. Thus, after a brief examination of the organizational solutions offered both by national and regional legislature, the Author tries to identify which one appears to be more appropriate to satisfy the burden of cooperation.

Con il d.l. 31 maggio 2010, n. 78 il legislatore ha finalmente individuato le funzioni fondamentali dei Comuni. Contestualmente a ciò, tuttavia, si è previsto anche l’obbligo, per gli Enti locali minori, di esercitare dette funzioni in forma “associata”, ricorrendo alle forme di cooperazione già previste dal Testo Unico degli Enti Locali (d.lgs. 267/2000). L’articolo, premessa una breve panoramica sulle nuove norme ed una sintetica analisi, anche sotto un profilo costituzionale, sulla legittimità stessa delle previsioni legislative in commento, concentra la propria attenzione sugli strumenti a disposizione degli Enti locali per assolvere al suddetto obbligo di esercizio “associato”. Dunque, dopo una breve disamina degli istituti offerti tanto dal legislatore nazionale, quanto da quello regionale, l’Autore tenta di individuare quale soluzione organizzativa possa rivelarsi più consona ad assolvere l’onere di cooperazione.