"Disapplicazione" dell'atto e "accertamento" del fatto nel processo penale in materia edilizia

Lo schema delle singole fattispecie penali sostanziali circoscrive il problema della disapplicazione dell'atto amministrativo ai fini del giudizio penale. La soluzione della questione sulla legittimità dell'atto non costituisce sempre una pregiudiziale alla decisione penale. Nel reato di costruzione edilizia senza permesso il giudice penale ha il dovere di non disapplicare l'atto illegittimo. Nel reato di lottizzazione abusiva, invece, il provvedimento amministrativo è meramente idoneo a escludere il reato: l'illecito sussiste quando la lottizzazione viola la disciplina di riferimento. Ma non c'è un problema di disapplicazione, perchè il giudice penale verifica la ricorrenza di un elemento normativo del reato. Infine, la sanatoria amministrativa segna l'estinzione dei reati edilizi e si registra l'efficacia vincolante del provvedimento amministrativo nel giudizio penale. Si riproducono qui i meccanismi tipici della pregiudizialità sostanziale. Anche qui non è possibile la disapplicazione dell'atto.