Spunti per una riconsiderazione dei partenariati sociali quali strumenti di collaborazione pubblico privati

Ideas for reconsidering social partnerships as instruments of public–private collaboration. Article 201, Legislative Decree no 36/2023 sets out an uniform regulations of the social partnership contracts, which includes some elements of innovativeness with respect to the legal framework previously in place. Beyond their peculiar characters, given the presence of a special law, what matters most is the identification of applicable rules for the award of those contracts. In this regards, the relevant issues can be indentified in, on the one hand, the lack of synallagmatic character of that kind of contracts and, on the other hand, the fact that the concept of “gratuity” can be referred to the contractual services, as defined in the case-law of administrative judges. The essential functions of those contracts might be identified in giving rise to new forms of cooperation between public and private entities.

L’art. 201 d.lgs. n. 36/2023 contiene la disciplina unitaria dei contratti di partenariato sociale, che presenta alcuni elementi di innovatività rispetto alla previgente normativa. Al di là dei caratteri peculiari di tali contratti, stante la presenza di una disciplina speciale, ciò che più conta è l’individuazione delle regole che trovano applicazione nell’affidamento dei medesimi. A questo riguardo le questioni rilevanti appaiono individuabili, per un verso, nell’assenza del carattere sinallagmatico di tali contratti e, per l’altro, nel fatto che il concetto di “gratuità” risulta riferibile alle prestazioni contrattuali, enucleato dalla giurisprudenza amministrativa. La funzione essenziale di tali contratti parrebbe dover essere quella di dar vita a nuove forme di collaborazione tra enti pubblici e soggetti privati.