Il lavoro pubblico tra innovazione tecnologica e partecipazione organizzativa: quadro normativo e disciplina contrattual-collettiva in materia di lavoro a distanza

Nel presente contributo vengono esaminate le disposizioni del nuovo Codice dei contra3i pubblici (d.lgs. n. 36 del 2023) che impongono agli operatori economici di applicare un CCNL che sia coerente con l’a3ività ogge3o dell’appalto pubblico o, in alternativa, garantire un traTamento economico e normativo che sia a questo equivalente. Dopo una disamina del quadro normativo, l’indagine si concentra nell’esaminare le linee guida dell’ANAC, adoTate dall’Authority su delega della legge allo scopo di orientare e uniformare l’agire della Pubblica Amministrazione nelle procedure di gara, con particolare riguardo all’individuazione del CCNL da applicare ai lavoratori nell’esecuzione delle opere e dei servizi appaltati agli operatori economici privati. In tale quadro, le linee guida ANAC - e, da ultimo, anche lo schema di decreto correTivo approvato dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri il 21 oTobre 2024 - aTribuiscono centralità all’archivio pubblico nazionale dei contra3i e degli accordi colle3ivi di lavoro del CNEL di cui all’art. 17 della legge n. 936 del 1986, funzionale ad individuare, anche aTraverso il codice ATECO, quale sia il contraTo colleTivo applicabile, tenendo conto che tale CCNL debba essere comunque soToscriTo da organizzazioni sindacali dei datori e dei lavoratori dotate di un certo grado di rappresentatività. Una seconda sezione dell’indagine è dedicata all’analisi della procedura da seguire nel caso in cui l’operatore economico applichi un CCNL diverso da quello previsto dal bando di gara e coerente con l’oggeTo dell’appalto. Anche in questo caso, si rivela essere centrale la funzione dell’archivio nazionale dei contraTi e degli accordi colleTivi di lavoro del CNEL giacché consente di recuperare i testi vigenti dei CCNL da soToporre alla verifica dell’equivalenza delle tutele economiche e normative richiesta dall’art. 11, comma 4 del d.lgs. n. 36 del 2023.