La legge sulla IA tra finalità, prevenzione e prova nella tutela della salute e sicurezza sul lavoro

This paper analyses artt. 11-13 of law no. 132/2025, highlighting how the Italian legislature views AI as going beyond mere automation, placing it within a framework based on precaution, prevention, transparency and human responsibility. Article 11, which can be characterised as a purpose clause, guides the use of AI within the constitutional framework of artt. 32 and 41, treating algorithmic risk as a factor to be managed even under conditions of uncertainty, in accordance with a precautionary approach. Article 12 introduces a novel form of risk-informed governance, entrusted to an Observatory tasked with contributing to the production of verifiable knowledge as a prerequisite for effective prevention. Finally, art. 13 reaffirms the centrality of human responsibility in the use of AI within the professions, translating transparency into the traceability and accountability of decisions. The analysis shows that, whilst drawing on the framework of the AI Act, the national legislation entrusts the challenge of transforming formal obligations into substantive guarantees to the ability to make risk knowable merely formal obligations.

Il saggio analizza gli articoli 11-13 della legge n. 132/2025, evidenziando come il legislatore italiano consideri l’intelligenza artificiale (IA) come qualcosa che va oltre la mera automazione, collocandola in un quadro basato sulla precauzione, la prevenzione, la trasparenza e la responsabilità umana. L’articolo 11, che può essere definito come una clausola di finalità, orienta l’uso dell’IA nel quadro costituzionale degli articoli 32 e 41, trattando il rischio algoritmico come un fattore da gestire anche in condizioni di incertezza, in conformità con un approccio precauzionale. L’articolo 12 introduce una nuova forma di governance informata sul rischio, affidata a un Osservatorio incaricato di contribuire alla produzione di conoscenze verificabili come prerequisito per una prevenzione efficace. Infine, l’art. 13 ribadisce la centralità della responsabilità umana nell’uso dell’IA nell’ambito delle professioni, traducendo la trasparenza in tracciabilità e responsabilità delle decisioni. L’analisi mostra che, pur attingendo al quadro normativo dell’AI Act, la legislazione nazionale affida la sfida di trasformare gli obblighi formali in garanzie sostanziali alla capacità di rendere conoscibile il rischio, limitandosi a obblighi meramente formali.