I fondi sanitari integrativi tra esigenze di sistema, vuoti normativi e itinerari di riforma

Il saggio analizza criticamente il ruolo dei fondi sanitari integrativi nel sistema sanitario italiano, evidenziandone le principali criticità normative e funzionali. A fronte di un impianto legislativo frammentario e lacunoso, viene ricostruita l’evoluzione storica e giuridica del secondo pilastro sanitario, evidenziando le ambiguità derivanti dalla coesistenza di modelli eterogenei. Viene approfondita la recente riforma fiscale, che, pur introducendo criteri più selettivi per l’accesso alle agevolazioni, non appare sufficiente a garantire coerenza sistemica e tutela effettiva del principio mutualistico. Il contributo propone, infine, un ripensamento complessivo della disciplina, volto a rafforzare la funzione solidaristica della sanità integrativa e a superare ricostruzioni dottrinali ormai sclerotizzate.