The article examines the evolution of criminal legislation and security measures over the past three decades to assess the validity of the hypothesis that the expansion of punitiveness represents, rather than the outcome of contingent choices, a structural feature of the contemporary criminal system. To this end, an empirical method was adopted, combining a systematic analysis of approximately 5,500 normative sources available on the official portal Normattiva with selective criteria specifically developed to identify, classify, and compare provisions that have affected the scope of punitiveness in a broad sense, including criminal, para-criminal, and afflictive administrative measures. The data collected for the period between January 1, 1993, and December 31, 2024, reveal a persistent prevalence of measures expanding punitiveness, only marginally influenced by political alternation, suggesting the existence of a long-term expansive dynamic attributable to systemic logics rather than episodic choices.

L’articolo indaga l’evoluzione della legislazione penale e della sicurezza negli ultimi tre decenni per verificare la fondatezza dell’ipotesi secondo cui l’espansione della punitività costituirebbe, più che l’esito di scelte contingenti, un tratto strutturale del sistema penale contemporaneo. A tal fine è stato adottato un metodo di rilevazione empirica che combina l’analisi sistematica di circa 5.500 fonti normative accessibili sul portale istituzionale Normattiva con criteri selettivi appositamente elaborati per identificare, classificare e comparare i provvedimenti che hanno inciso sul perimetro della punitività in senso lato, includendo misure penali, para-penali e amministrative a carattere afflittivo. Dall’elaborazione dei dati raccolti emerge per il periodo compreso tra il 1° gennaio 1993 e il 31 dicembre 2024 una persistente prevalenza di interventi ampliativi della punitività, solo marginalmente influenzata dall’alternanza politica, suggerendo l’esistenza di una dinamica espansiva di lungo periodo riconducibile a logiche sistemiche più che a scelte episodiche.

La deriva punitiva della politica criminale in Italia. Analisi empirica della legislazione penale e della sicurezza degli ultimi trent’anni = The Punitive Drift of Criminal Policy in Italy. An Empirical Analysis of Criminal Legislation and Security Measures over the Last Thirty Years = La deriva punitiva de la política criminal en Italia. Análisis empírico de la legislación penal y de la seguridad en los últimos treinta años / R. Cornelli, L.S. Rossi. - In: DIRITTO PENALE CONTEMPORANEO. - ISSN 2240-7618. - 2025:3(2025), pp. 89-115.

La deriva punitiva della politica criminale in Italia. Analisi empirica della legislazione penale e della sicurezza degli ultimi trent’anni = The Punitive Drift of Criminal Policy in Italy. An Empirical Analysis of Criminal Legislation and Security Measures over the Last Thirty Years = La deriva punitiva de la política criminal en Italia. Análisis empírico de la legislación penal y de la seguridad en los últimos treinta años

R. Cornelli;L.S. Rossi
2025

Abstract

The article examines the evolution of criminal legislation and security measures over the past three decades to assess the validity of the hypothesis that the expansion of punitiveness represents, rather than the outcome of contingent choices, a structural feature of the contemporary criminal system. To this end, an empirical method was adopted, combining a systematic analysis of approximately 5,500 normative sources available on the official portal Normattiva with selective criteria specifically developed to identify, classify, and compare provisions that have affected the scope of punitiveness in a broad sense, including criminal, para-criminal, and afflictive administrative measures. The data collected for the period between January 1, 1993, and December 31, 2024, reveal a persistent prevalence of measures expanding punitiveness, only marginally influenced by political alternation, suggesting the existence of a long-term expansive dynamic attributable to systemic logics rather than episodic choices.
L’articolo indaga l’evoluzione della legislazione penale e della sicurezza negli ultimi tre decenni per verificare la fondatezza dell’ipotesi secondo cui l’espansione della punitività costituirebbe, più che l’esito di scelte contingenti, un tratto strutturale del sistema penale contemporaneo. A tal fine è stato adottato un metodo di rilevazione empirica che combina l’analisi sistematica di circa 5.500 fonti normative accessibili sul portale istituzionale Normattiva con criteri selettivi appositamente elaborati per identificare, classificare e comparare i provvedimenti che hanno inciso sul perimetro della punitività in senso lato, includendo misure penali, para-penali e amministrative a carattere afflittivo. Dall’elaborazione dei dati raccolti emerge per il periodo compreso tra il 1° gennaio 1993 e il 31 dicembre 2024 una persistente prevalenza di interventi ampliativi della punitività, solo marginalmente influenzata dall’alternanza politica, suggerendo l’esistenza di una dinamica espansiva di lungo periodo riconducibile a logiche sistemiche più che a scelte episodiche.
El artículo examina la evolución de la legislación penal y de la seguridad en los últimos tres decenios, para verificar la validez de la hipótesis según la cual la expansión de la punitividad constituiría, más que el resultado de decisiones contingentes, un rasgo estructural del sistema penal contemporáneo. Para ello se adoptó un método de investigación empírica que combina el análisis sistemático de aproximadamente 5.500 fuentes normativas accesibles en el portal institucional Normattiva, con criterios selectivos elaborados específicamente para identificar, clasificar y comparar las disposiciones que han incidido en el perímetro de la punitividad en sentido amplio, incluyendo medidas penales, parapenales y administrativas de carácter aflictivo. Del procesamiento de los datos recopilados para el período comprendido entre el 1 de enero de 1993 y el 31 de diciembre de 2024, se desprende una persistente prevalencia de intervenciones expansivas de la punitividad, influenciada solo marginalmente por la alternancia política, lo que sugiere la existencia de una dinámica expansiva de largo plazo reconducible a lógicas sistémicas más que a decisiones episódicas.
Settore GIUR-14/A - Diritto penale
2025
https://dpc-rivista-trimestrale.criminaljusticenetwork.eu/pdf/DPC_riv. trim._3_2025_cornelli_rossi.pdf
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