L'attuazione della protezione temporanea a favore degli sfollati dall'Ucraina

The first application of temporary protection in the European Union, in favour of displaced persons form Ukraine, has been an extremely important passage for European asylum policy, which until now has been rather reluctant in the face of international crisis situations and massive arrivals of displaced persons (e.g. in the most recent cases of people fleeing Syria and Afghanistan). The scope of this choice is also relevant as it is likely to have a wider impact on international refugee law. The notion of temporary protection has, in fact, been discussed for several decades, but has not led to the adoption of a shared legal framework outside the EU. After a reconstruction of the European Union framework and the international debate on the issue of temporary protection, this contribution will examine the implementation of Directive 2001/55/EC in Italy, highlighting the critical profiles and positive novel approaches brought to the protection system, and making a concluding reflection on the prospects for asylum policy.

La prima attuazione della protezione temporanea nell’Unione europea, a favore degli sfollati dall’Ucraina, ha costituito un passaggio estremamente rilevante per la politica europea di asilo, finora piuttosto refrattaria di fronte a situazioni di crisi internazionale e arrivi massicci di sfollati (p. es. nei casi più recenti delle persone in fuga della Siria e dell’Afghanistan). La portata di questa scelta è altresì rilevante in quanto è suscettibile di avere un impatto più ampio sul diritto internazionale dei rifugiati. La nozione di protezione temporanea è stata, infatti, oggetto di discussione per alcuni decenni, ma non ha condotto all’adozione di un quadro giuridico condiviso al di fuori dell’Unione europea. Dopo una ricostruzione della disciplina dell’Unione europea e del dibattito internazionale sul tema della protezione temporanea, il presente contributo esaminerà l’attuazione della direttiva 2001/55/CE in Italia, mettendo in luce le criticità e i positivi elementi di novità apportati al sistema di protezione, operando una riflessione conclusiva sulle prospettive per la politica di asilo.