Crisi pandemica e paradigma delle responsabilità intergenerazionali

I grandi problemi della modernità e della globalizzazione che impattano sulle generazioni future abbracciano non solo le crisi ambientali, ma anche le crisi economico-finanziarie, quelle migratorie, l’incremento demografico, le crisi alimentari, quelle tecnologiche, le crisi energetiche e, per quanto più interessa ai nostri fini, le crisi pandemiche. Queste “crisi” condividono con il problema ambientale i medesimi caratteri, che sono propri dell’intero spettro delle tematiche intergenerazionali: globalità, varietà di concause, disconnessione spaziale e temporale tra causa ed effetto, carattere diffuso del danno, difficoltà di quantificare i pregiudizi, pluralità di aggressori e di vittime, incertezza della scienza, asimmetrie informative, intreccio con l’etica, rilevanza dell’innovazione tecnologica, difficoltà di individuare i centri decisionali più appropriati, necessità di apprestare risposte multiscalari e differenziate e di elaborare complesse strategie con orizzonti temporali non immediati, notevole impatto sui conti pubblici. Dinanzi alle crisi intergenerazionali (come la recente crisi pandemica determinata dalla diffusione del Covid-19), il giurista non può rimanere indifferente perché la loro gestione incide in misura significativa anche su questioni di equità e di giustizia. Occorre quindi approntare in favore dei decisori pubblici, collocati ai vari gradi dei differenti livelli ordinamentali, un omogeneo strumentario giuridico che rifletta la complessità di questi problemi e la peculiare profondità temporale delle scelte strategiche da compiere, anche e soprattutto ai fini di una loro sindacabilità giurisdizionale. Ecco allora l’emersione di un emergente e autonomo settore del diritto avente per oggetto le responsabilità e le relazioni intergenerazionali, che possa applicarsi alle grandi crisi della globalizzazione e della modernità. Il baricentro di questo settore del diritto è costituito (come accade nell’ambiente) dal dovere. Il suo fondamento è il principio dello sviluppo sostenibile ex art. 9, Cost., che esprime un canone di responsabilità intergenerazionale “anche al di là dell’ambiente”. Il suo statuto giuridico è formato da un corredo di principi generali, che nascono nel diritto dell’ambiente, sono espressione di doveri di solidarietà e costituiscono il riflesso e l’applicazione del principio dello sviluppo sostenibile, con il quale condividono il vincolo alla protezione delle generazioni future e la particolare attitudine espansiva oltre il settore ambientale.