Ragionevolezza e opportunità del divieto di licenziamenti economici (e delle relative proroghe) al tempo del COVID-19 = Reasonableness and appropriateness of the prohibition of economic redundancies (and their extensions) at the time of COVID-19

This paper analyses the emergency measure of the prohibition of dismissals, with an over- all judgment in terms of both reasonableness and opportunity. With reference first profile, the analysis of the scope of the prohibition, in reference to art. 46 of the d.l. 18/2020 and to the interpretations offered by the jurisprudence, reveals some inherent irrationalities, which are confirmed and sharpened by the swinging interventions of extension of the prohibition, which, on the one hand, mitigate its rigour by providing for derogations; on the other hand they continue to hold firm a general and substantially unconditional ban in dif- ferent pandemic phases, even in order of severity. Therefore, after examining the constitu- tionality of the measure, underlining its fragile constitutional balance, we will focus on the assessment of opportunities that points out the short-sightedness of the measure being ex- amined, which appears to lack the capacity to protect employment, in the long term, and points to the need for other measures to this purpose.

Il contributo analizza la misura emergenziale del divieto dei licenziamenti economici, sot- toponendola al vaglio di un complessivo giudizio in termini sia di ragionevolezza che di opportunità. Con riferimento al primo profilo, l’indagine sul campo d’applicazione del di- vieto, nel prisma dell’art. 46 del d.l. n. 18/2020 e delle interpretazioni offerte dalla giuri- sprudenza, fa emergere, sin dalla sua introduzione, alcune irrazionalità intrinseche, che vengono confermate e acuite dai continui e altalenanti interventi di proroga, che se da un lato contribuiscono ad attenuare il rigore del divieto con la previsione di deroghe espresse; dall’altro continuano a tener fermo un divieto generale e sostanzialmente incondizionato in fasi pandemiche diverse, anche in ordine di gravità. Pertanto, dopo aver vagliato la costitu- zionalità della misura, sottolineandone il fragile equilibrio costituzionale, ci si concentrerà sul giudizio di opportunità che segnala la miopia della misura oggetto d’esame, sprovvista della capacità di tutelare, nel lungo periodo, l’occupazione, essendo a tal fine necessarie ben altre misure.