La pubblica amministrazione e le valutazioni tecnico-scientifiche nel quadro dei principi costituzionali

The paper analyses, also in light of the value of science in the Constitution, the reasons why the administrative procedure can be considered the most suitable context for the performance of technical-scientifical evaluation and why, consequently, the Public Administration has a prominent role in shaping the relationship between law and science. The paper also highlights certain issues that, from a constitutional point of view and in particular taking into account compliance with the rule of law, are connected with the delegation of regulatory tasks involving the performance of technical evaluations to the Public Administration. On that regard, the paper highlights, through an analysis of Constitutional case law, two crucial aspects: on the one hand, the definition of the subject matter of the delegation by the primary source; on the other hand, the provision of specific procedural rules. The paper sustains that these crucial aspects should be taken into account jointly given that are both fundamental to achieve the same purpose, not one to the detriment of the other as often happens.

Il lavoro analizza le ragioni di fondo, anche alla luce del valore che la scienza ha in Costituzione, per cui il procedimento amministrativo può considerarsi “luogo naturale” per l’espletamento della valutazione tecnico-scientifica e per cui, quindi, la p.a. ha un ruolo di rilievo nella configurazione del rapporto tra diritto e scienza. Al contempo sono poste in evidenza le problematicità dal punto di vista costituzionale, in particolare dal punto di vista del rispetto del principio di riserva di legge, che si collegano alla delega di compiti di regolamentazione che implicano lo svolgimento di valutazioni tecniche alla pubblica amministrazione. Tramite una analisi della giurisprudenza costituzionale, viene posto in luce come ai fini del rispetto del principio di riserva di legge risultino fondamentali due aspetti: da un lato, la delimitazione dell’oggetto della delega ad opera della fonte primaria, ma anche, d’altro lato, la previsione di specifiche regole procedurali. Due aspetti da valorizzare congiuntamente, e non invece, come spesso accede, l’uno a discapito dell’altro, poiché entrambi fondamentali per il raggiungimento del medesimo scopo.