Rassegna dei pareri motivati adottati dall'autorità garante della concorrenza e del mercato ai senti dell'art. 21-Bis e art. 22 della legge 10 ottobre 1990, n. 287 (2021)

The present paper provides an overview of the main opinions adopted by the Italian competition authority, in accordance with Article 21-bis of Law no. 287/1990, as intro- duced by Article 35 of Law no. 214 of 22nd of September 2011. It deals with the opinions released in 2021, trying to differentiate between cases in which the Italian competition authority has appealed to the Administrative court after the release of its opinion, and cases concerning filed away opinions, due to the compliance of the public bodies with the Authority directions. The paper will conclude with an analysis of the first opinions adopted by the Agcm pursuant to art. 21-bis of the Law n. 287/1990, in relation to the deliberative act of setting up a public company or acquiring the direct or indirect shareholding of a public company, following the introduction of Legislative Decree 19 August 2016, n. 175. Moreover, this paper provides an overview of the most significant opinions adopted during 2021 by the Italian antitrust authority (Autorità garante della concorrenza e del mercato-Agcm) under article 22 of Law n. 287/1990. Particular attention is given to those opinions related to the in-house providing scheme, which represents the subject with more interventions from the Authority. In the second part of the paper are mentioned other relevant opinions in the field of regulated markets such as the one of audiovisual services and of broad band. For each opinion there is a summary of the legal argumentations proposed by the Authority, with a particular focus on the elements that, according to the Agcm, allow a fair competition within the market.

La rassegna intende offrire una panoramica dei principali pareri adottati dall’Au- torità garante della concorrenza e del mercato, ai sensi dell’articolo 21-bis della legge n. 287/1990, come introdotto dall’articolo 35 della legge n. 214 del 22 settembre 2011. Si esamineranno i pareri resi nel corso dell’anno 2021 e si cercherà, per quanto possibile, di evidenziare i profili di illegittimità degli atti e dei provvedimenti emanati dalle Pubbliche amministrazioni, cercando di distinguere i casi in cui l’Autorità, in seguito all’invio del parere, abbia proposto ricorso dinanzi al Tar, dai casi concernenti segnalazioni archiviate, in considerazione dell’ottemperanza delle Amministrazioni alle indicazioni dell’Agcm. Si cercherà di fornire, inoltre, un’analisi dei pareri adottati dall’Agcm ai sensi dell’art. 21-bis della l. n. 287/1990, in relazione all’atto deliberativo di costituzione di una società pubblica o di acquisizione della partecipazione diretta o indiretta di una società a partecipazione pubblica, in seguito all’entrata in vigore del d.lgs. 19 agosto 2016, n. 175 (c.d. “Testo unico in materia di società a partecipazione pubblica”). La rassegna intende inoltre presentare una sintesi dei principali pareri adottati dall’Autorità garante della concorrenza e del mercato ai sensi dell’articolo 22 della legge n. 287/1990 nel corso del 2021. Particolare attenzione è stata riservata ai pareri resi in materia di affidamenti in-house che hanno rappresentato l’ambito in cui l’Autorità ha concentrato il maggior numero di interventi. Seguono poi altri pareri particolarmente rilevanti in relazione ai mercati regolati tra cui quello dei servizi audio-visivi e della banda ultra larga. Per ciascuno dei pareri riportati si propone una sintesi del ragionamento giuridico portato avanti dall’Agcm, mettendo in evidenza quei profili che secondo l’Autorità consentono di garantire il confronto competitivo all’interno del mercato.