La crisi della legge e la proliferazione della decretazione d'urgenza: problematiche e prospettive

The paper explores the consequences that the abuse of law decrees is causing on the preservation of the principle of the rule of law in the Italian legal system. Starting from a review of the most recent data on this topic, which establishes the serious state of marginalization that parliamentary law suffers today, the analysis will focus on three closely intertwined main issues: frst of all, in order to outline a framework which might state the possibilities to use law decrees, the study will explore the possible limits, including those not expressly stated by the Constitution, for the admissibility of this means of lawmaking; secondly, the analysis will focus on the impact that such a lawmaking method has on the principles that characterize the legislative procedure and on the preservation of the form of government; fnally, the study will analyze the consequences that the frequent recourse to law decrees produces on the quality of the legislation.

Il paper indaga le conseguenze che l’abuso della decretazione d’urgenza sta producendo sulla tenuta del principio dello Stato di diritto nell’ordinamento giuridico italiano. A partire da una rassegna dei più recenti dati in materia, che testimoniano il grave stato di marginalizzazione in cui versa oggi la legge parlamentare, l’attenzione si concentrerà in particolare su tre profli, strettamente interconnessi tra loro: anzitutto, si ragionerà attorno ai possibili limiti, anche non espressamente previsti in Costituzione, all’utilizzabilità del decreto-legge come strumento di produzione normativa allo scopo di delineare una cornice entro cui confinare le ipotesi di ricorso ad un simile strumento; in secondo luogo, si concentrerà l’analisi sull’impatto che una siffatta modalità di produzione normativa ha sui principi che connotano il procedimento legislativo e sulla tenuta della forma di governo; da ultimo, si passeranno in rassegna le ricadute che il frequente ricorso alla decretazione d’urgenza produce sulla qualità del prodotto normativo.