Rassegna dei pareri motivati adottati dall’autorità garante della concorrenza e del mercato ai sensi dell’art. 21-bis e art. 22 della legge 10 ottobre 1990, n. 287 nel corso del 2017

The present paper provides an overview of the main opinions adopted by the Italian Competition Authority, in accordance with Article 21-bis of Law no. 287/1990, as introduced by Article 35 of Law no. 214 of 22nd of September, 2011. The essay will analyse the opinions released in 2017, trying to distinguish between cases in which the Italian Competition Authority has appealed to the Administrative Court after the release of its opinion, and the cases concerning archived opinions, due to the compliance of the Public entities with the Authority directions. Finally, the paper will conclude with an analysis of the first opinions adopted by the Agcm pursuant to art. 21-bis of the Law n. 287/1990, in relation to the deliberative act of setting up a public company or acquiring the direct or indirect shareholding of a public company, following the introduction of Legislative Decree 19 August 2016, n. 175. The competition advocacy decisions (ex art. 22) in 2017 shows a success rate of 55% out of the total of intervention. Concerning these results the success rate’s decrease in 2017 respect to 2016. On these premises it is worth assessing in detail the opinions of the 2016 concerning in particular public services in different sectors such as transport, energy, electronic communication.

La rassegna fornisce una panoramica dei principali pareri adottati dall’Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato, ai sensi dell’articolo 21-bis della legge n. 287/1990, come introdotto dall’articolo 35 della legge n. 214 del 22 settembre 2011. Si analizzano i pareri emessi nel corso del 2017 e si cercherà di distinguere i casi in cui l’Autorità, in seguito all’invio del parere, abbia proposto ricorso dinanzi al T.A.R., dai casi concernenti segnalazioni archiviate, in considerazione dell’ottemperanza delle Amministrazioni alle indicazioni dell’Agcm. Inoltre sono presi in considerazione i primi pareri adottati dall’Agcm ai sensi dell’art. 21-bis della l. n. 287/1990, in relazione all’atto deliberativo di costituzione di una società pubblica o di acquisizione della partecipazione diretta o indiretta di una società a partecipazione pubblica, in seguito all’entrata in vigore del d.lgs. 19 agosto 2016, n. 175 (c.d. “Testo Unico in materia di società a partecipazione pubblica”). Degna di nota risulta anche l’analisi dei pareri emessi ai sensi dell’art. 22. Quest’anno si assiste ad una parziale inversione di tendenza rispetto a quanto avvenuto in precedenza per quanto concerne il grado di ottemperanza con una riduzione degli esiti parzialmente positivi (dal 21% del 2016 al 10% del 2017) ed un aumento degli esiti negativi (dall’8% del 2016 al 27% del 2017). Dal punto di vita dei contenuti i principali aspetti affrontati sono stati quelli dell’affidamento del servizio ed in particolare dell’in house e dell’introduzione di una disciplina relativa agli illeciti antitrust redatta da Consip per le procedure di gara. A queste tematiche si affianca poi la definizione di alcuni aspetti specifici.