I fondamenti, nel diritto interno ed europeo, del principio del contraddittorio endoprocedimentale tributario=The Bases of the Adversarial Principle in Tax Proceedings, in Domestic and European Law

The Principle of the Adversarial Procedure during tax proceedings is currently considered a general principle of European law, while, in domestic law, it is – or appears to be – recognized as a duty only in specific cases. Starting from a critical analysis of the prevailing orientation of the jurisprudence of the Italian Supreme Court – which denies the existence of the general Principle of the Adversarial Procedure with regards to non-harmonized tributes –solutions are envisaged to allow its general application to all tax proceedings. In the most persuasive perspective in which the source of the Principle is to be found within European law, we consider the meaning of what is referred to as “proof of resistance”, with regards to the hypothetical usefulness of the Principle of the Adversarial Procedure in a specific case. Nonetheless, we highlight the need for the legislator’s intervention in establishing an implementation discipline with regards to this Principle.

Il contraddittorio nel procedimento di attuazione dei tributi è considerato principio generale del diritto europeo, mentre è riconosciuto come doveroso solo in specifiche ipotesi, nel diritto interno. Muovendo dall’analisi critica dell’orientamento prevalente nella giurisprudenza della Corte di Cassazione – che nega l’esistenza di un principio generale del contraddittorio procedimentale con riguardo ai tributi non armonizzati – sono prospettate soluzioni interpretative che ne rendono possibile un’applicazione generalizzata a tutti i procedimenti tributari. Nella più persuasiva prospettiva in cui la fonte del principio sia da rinvenire nel diritto europeo, viene considerata la portata della “prova di resistenza” in ordine alle conseguenze della violazione del contraddittorio, con riguardo a una ipotizzata utilità del medesimo nel caso specifico. Si segnala, in ogni caso, la necessità dell’intervento del legislatore per fissare la disciplina di attuazione del contraddittorio.